加拿大现代史上最严重的大规模枪击事件发生在近五年前，起因是一名新斯科舍省男子残忍地袭击了他的同居妻子。

2020年4月18日晚，丽莎·班菲尔德被交往了19年的伴侣拳打脚踢、掐脖子。她的肋骨和椎骨骨折，但她设法逃脱了。在接下来的13个小时里，加布里埃尔·沃特曼在新斯科舍省农村枪杀了22人，之后两名骑警在哈利法克斯北部的一个加油站将他击毙。

2023年3月，一项针对谋杀案的调查发布了130项建议，旨在防止类似的悲剧再次发生，其中有十几项建议呼吁各国政府采取更多措施，结束性别暴力的“流行病”。但是，随着杀戮周年纪念日的临近，该领域的工作人员表示，在落实这些建议方面做得还不够。

“还有很多工作要做，”克里斯蒂娜·菲菲尔德（Kristina Fifield）说。她是一名创伤治疗师，与亲密伴侣暴力的幸存者合作，也是监督政府和皇家骑警如何回应调查建议的委员会的成员。

她说，自从调查报告发表以来，关于性别暴力的讨论越来越多，各国政府也投入了更多资金。“但是每天，在我们与幸存者的工作中，我们继续听到关于暴力、不公正、失败和对制度的背叛……我想说，没有多少改变。”

在过去六个月中，新斯科舍省警方报告，亲密伴侣暴力造成的死亡人数出现了令人不安的激增。自10月18日以来，新斯科舍省已有七名女性被亲密伴侣谋杀，其中一名受害者的父亲也被杀害。

来自新斯科舍省皇家骑警、哈利法克斯地区警察局和布雷顿角地区警察局的数据显示，去年该省亲密伴侣暴力杀人案的数量是前九年平均水平的三倍。

菲菲尔德说：“我非常关注这种激增，但并不感到惊讶。”她补充说，作为一名创伤治疗师，她看到性别暴力的增加，包括更多的强制控制和勒死和窒息造成的伤害。

她说，鉴于研究人员发现亲密伴侣暴力与大规模枪击事件之间存在密切联系，加拿大各地的高暴力率应该敲响警钟。菲菲尔德说：“我们需要继续记住，这次大规模枪击事件的根源是肇事者长期以来基于性别的暴力和对他人的暴力。”

2021年对2014年至2019年美国大规模枪击事件的一项研究发现，68%的肇事者在大规模枪击事件中杀害了自己的伴侣或家庭成员，或者他们有家庭暴力史。

加拿大统计局在2023年报告称，2011年至2021年期间，加拿大警方报告了1125起与性别有关的妇女和女孩凶杀案，其中三分之二是由亲密伴侣犯下的。数据还显示，从2014年到2022年，警方报告的家庭暴力和亲密伴侣暴力上升了19%。

考虑到这些发人深省的数据，联邦-省调查——正式名称为大规模伤亡委员会——建议渥太华任命一名独立的性别暴力专员。调查称，一名专员可以领导一种协调的、全国性的方法来评估旨在消除性别暴力的联邦和省级政策的实施情况。

但两年过去了，这一关键建议尚未采取任何行动。

妇女法律教育和行动基金（简称LEAF）去年强调需要一名专员，指出几十年来的报告和研究都建议采取行动，但暴力的“不可接受的现实”仍然存在。该组织在10月份发表的一份报告中表示：“我们需要问责制，以确保各级政府采取必要措施，实施可能结束加拿大（基于性别的暴力）的变革。”

LEAF的项目主管凯特•欧文斯则更为直率：“我们知道我们需要做什么。这是一个实际行动的问题，”她指的是对联邦专员的需求。

虽然前总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）领导的自由党政府对任命一名专员持开放态度，但没有做出任何承诺。欧文斯在接受采访时表示：“我们一直在推动两党在（4月28日）大选前将这一承诺纳入政纲，但我们还没有看到。”

最近，当各主要政党被问及如果当选是否会任命一名专员时，只有贾格米特·辛格（Jagmeet Singh）领导的新民主党（New Democrats）给出了直接回答，称该党支持“保护社区和妇女安全”的建议。

皮埃尔·波利耶夫（Pierre Poilievre）领导的保守党发表声明称，保守党政府将对那些因亲密伴侣暴力而被定罪的人实施更严厉的判决和更严格的保释条件。自由党最近承诺自动吊销暴力犯罪（包括亲密伴侣暴力）罪犯的持枪执照。

欧文斯说，如果有机会直接与自由党领袖马克·卡尼（Mark Carney）或波利耶夫（Poilievre）交谈，她会告诉他们，亲密伴侣暴力在加拿大仍然根深蒂固。“它无处不在，而且不会消失，”她说。“但我们可以结束它，我们知道我们需要做些什么来结束它。”

她说，问题在于，加拿大的政治话语多年来一直以生活成本问题为主导，而美国总统唐纳德·特朗普正在进行的贸易战限制了联邦竞选期间的讨论范围。

调查提出的另一项重要建议要求联邦和省政府为预防和干预基于性别的暴力提供“流行病级别的资金”。

菲菲尔德说，尽管新斯科舍省政府最近增加了资金，但没有一个政府提供流行病所需的那种持续资金。“这个行业一直处于生存模式，”她说。“这种基于项目或赠款的资助不起作用。”

在省一级，新斯科舍省正式宣布亲密伴侣暴力是一种流行病，并作出了大量财政承诺，在最近的两项预算中，专门为支持基于性别的暴力幸存者的方案拨出2.28亿美元。

新斯科舍省过渡之家协会（Transition House Association of Nova Scotia）的执行董事安·德·斯特克罗伊（Ann de st Croix）说，该省最近决定在四年内向她的组织拨款1790万美元，这将使其11家机构能够专注于为遭受暴力的妇女和儿童提供帮助，而不必担心筹款问题。

圣克罗伊说：“有了这笔资金，我们的运作就稳定了，这样我们就不是严格意义上的生存模式了。”她所在的组织在2024年帮助了4500名妇女和儿童。“我们认识到四年不是永远的，”她补充说，并表示希望这笔资金将成为永久性的。

菲菲尔德认为，在执行关于家庭暴力的调查建议方面的进展可能会受到顽固的指责受害者的阻碍。

新斯科舍省一名女子去年10月被丈夫杀害，她的女儿说，很多人一直在质疑，为什么她的母亲在被谋杀之前没有采取更多措施摆脱这种虐待关系。

“主要的问题是：‘你妈妈找过我帮忙吗？她跟谁说过话吗？她曾经试图离开吗？’”塔拉·格雷厄姆（Tara Graham）周一接受采访时说。“我没有因此受到任何侮辱。但责任总是落在受害者身上”，而不是肇事者身上，她说。

格雷厄姆的母亲，59岁的布伦达·塔特洛克·伯克，被她61岁的退休皇家骑警丈夫迈克·伯克枪杀，随后自杀身亡。格雷厄姆说，这位前骑警对塔特洛克-伯克的胁迫和控制行为在谋杀发生前的几年里不断升级，并补充说，她的继父控制了她母亲的财务和人际关系，以使她孤立。

格雷厄姆说：“我们不能指望一个处于权力不平衡地位的人有能力站起来离开。”她还敦促所有加拿大人，当他们在亲人的关系中看到虐待的迹象时，都要大声疾呼。

她的观点与大规模伤亡委员会（Mass Casualty Commission）的一项调查结果相呼应，该委员会报告称，班菲尔德在枪击事件后遭遇的“指责受害者”，对其他性别暴力的幸存者产生了寒蝉效应。

菲菲尔德说，她经常听到人们继续指责班菲尔德枪击事件，说她应该做些什么来阻止她的杀人配偶。她说，这让她想起“我们离得有多远，社会和人们如何继续通过再次伤害和进一步孤立幸存者和受害者来造成很多伤害。”