英国文件显示，沙特国王费萨尔·本·阿卜杜勒阿齐兹警告美国，除非以色列在1973年石油禁运两年后同意与阿拉伯国家达成和解，否则阿拉伯国家将再次将石油作为政治武器。

1973年，埃及和叙利亚发动战争，收复被以色列占领的领土。为了回应美欧对以色列的支持，费萨尔国王领导了一个产油国联盟，禁止向亲以色列国家出口石油。禁运引发了全球能源危机，特别是在欧洲，暴露了西方对中东能源资源的依赖。

战争结束后，已故的美国外交部长亨利•基辛格（Henry Kissinger）博士一再吹嘘，他成功地说服了阿拉伯领导人不要再把石油作为筹码。

阿拉伯人的一些要求得到解决后，于1974年3月18日取消了禁运。尽管以色列没有完全撤出1967年占领的领土，但禁运将阿以冲突与美国在该地区的石油利益联系在一起——这是基辛格试图阻止的结果。

1975年1月下旬，在基辛格往返于以色列和阿拉伯国家之间的穿梭外交任务中，他访问了沙特阿拉伯。英国外交和联邦事务部的文件显示，在这次访问期间，费萨尔国王提出了重新利用石油作为政治武器的可能性。与会的沙特石油和矿产资源部长亚马尼（Ahmed Zaki Yamani）表示，沙特国王表示，阿拉伯世界“毫无疑问将再次诉诸石油武器，除非阿拉伯和以色列在解决问题方面取得实质性和早期进展”。这一声明显然是在回答英国记者安东尼·桑普森关于费萨尔国王与基辛格会面情况的问题。

费萨尔国王会见基辛格

后来，这位英国记者告诉负责英国与中东关系的副国务卿米歇尔•威尔（Michel Weir），他参加了费萨尔国王与基辛格会谈的一部分，“他注意到两人看起来都异常忧郁”。威尔在给英国常驻副国务卿梅特兰爵士（Sir D Maitland）的一份备忘录中表示，尽管无法听到国王与美国国务卿之间的对话，但他“推断会议进行得并不顺利”。

桑普森证实，沙特后来告诉他，国王“确实明确表达了他对”以色列与其阿拉伯邻国埃及和叙利亚之间缺乏进展的不满。

费萨尔国王发出威胁的几个月前，基辛格的穿梭外交未能使埃及和以色列军事脱离接触。基辛格指责以色列“不切实际”的要求，以及未能理解阿拉伯国家的立场，导致谈判破裂，导致以色列和杰拉尔德·福特政府之间的关系紧张。

在基辛格的努力下，费萨尔国王自己也表现出了灵活性。尽管他在之前与基辛格会面时表示，他认为以色列“不应该留在占领区”，但他也证实了自己“支持”美国“在中东达成解决方案”的努力。

费萨尔国王会见基辛格

在访问利雅得期间，桑普森还与基辛格一同访问这个有影响力的海湾国家的记者进行了交谈。他们表示，基辛格在飞机上的一次简报中，“自由而有力地”表达了他“打破石油输出国组织（OPEC）和油价”的决心——桑普森后来形容这一举动“不明智”。

基辛格还回忆了他在1973年禁运期间发表的声明，暗示美国可能会进行军事干预，以确保中东油田的安全。尽管他坚称这些言论意在“警告”阿拉伯人，但他相信，这些言论“已经达到了目的，让阿拉伯人在考虑另一次石油禁运之前三思而后行”。当被要求提供证据时，他说，在他的中东之行中，“没有任何阿拉伯人提到石油禁运的威胁”。

其他文件显示，费萨尔国王强烈反对美国或欧洲放松1973年禁运的任何企图。英国曾代表欧共体（European Community）试图说服阿拉伯领导人避免加强禁运。根据外交和联邦事务部的记录，卡塔尔人在1973年11月告诉英国官员，费萨尔“将比任何其他阿拉伯国家元首都要强硬”。

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在11月25日的一次会议上，卡塔尔埃米尔谢赫·哈利法·本·哈马德·阿勒萨尼“非常秘密地”告诉英国大使爱德华·亨德森，他“希望得到海湾国家领导人尤其是阿曼苏丹卡布斯的帮助”，不要加强石油武器的使用，而是要缓和它。

谢赫·哈利法还表示，他将“非常认真”地与埃及总统安瓦尔·萨达特（Anwar Sadat）交谈，他希望后者能更有同情心。虽然埃米尔表示愿意“竭尽全力与沙特人打交道”，但他也表达了自己的担忧，即这是“他最担心遇到麻烦的地方”。

谢赫哈利法告诉亨德森，费萨尔国王曾警告美国国务卿，如果伊斯兰教对包括耶路撒冷阿克萨清真寺在内的圣地的所有权问题得不到有利于阿拉伯人的解决，“将不得不爆发一场圣战”，整个穆斯林世界都将反对以色列。

根据同一份记录，谢赫•哈利法还私下告诉韩德henderson，时任阿联酋总统谢赫•扎耶德•本•苏丹•阿勒纳哈扬（Sheikh Zayed Bin Sultan Al Nahyan）正考虑对阿拉伯国家的所有石油出口征收25%的税。谢赫·扎耶德建议用这笔收入“购买武器对抗以色列”。然而，卡塔尔埃米尔认为，这样的计划将“激怒”世界，并“对阿拉伯事业造成不可挽回的损害”。

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